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　　穗财案〔2019〕247号

　　万币(中国)唯一官方网站 对市第十五届人大四次会议第20192186号代表建议答复的函

王翼初等代表：

　　您提出的《关于广州市财政资金绩效评价的几点建议》(第20192186号)收悉，感谢您对政府工作的关心和支持，您的建议非常专业、中肯，有利于改进我市财政资金绩效评价方法，进一步提高绩效评价质量。3月18日，我局上门拜访了您，听取了您对建议办理的意见建议，并汇报了目前财政资金绩效工作的相关情况及代表建议的初步办理计划。4月29日，我局邀请您及林绮芳、郭凡等代表现场调研了绩效评价工作。经我局会同市体育局、市文化广电旅游局、市城投集团等部门研究，现将办理情况答复如下：

　　一、加强绩效指标的相关性分析

　　科学合理地设置绩效指标是开展相关性分析的基础。为此，今年我局组织各预算部门对本部门(含下属单位)所有财政支出项目进行全面梳理提炼，编制本部门项目支出绩效指标模板，指导预算部门建立分行业、分领域、分层次的绩效指标体系，力求绩效指标设置科学合理、细化量化、可比可测，同时收集积累绩效指标的计划标准、行业标准、历史标准，为合理设置绩效指标及指标值提供保障。在此基础上，万币 在组织绩效评价过程中，特别是在重点项目绩效评价时，注重加强绩效指标的相关性分析，要求第三方机构从横向和纵向的比较角度设置绩效指标，对具备相关性的绩效指标变量进行分析。针对利用“群体通”平台开展社会体育场馆惠民开放补助项目，市体育局表示将与其他省市交流“互联网+体育”平台建设和运营的做法与经验，分析“群体通”平台上线5年来的数据，按运动项目、运动时段、场馆单位、行政区域等维度开展相关性分析。

　　二、探索成本效益式的评价方法

　　成本效益分析是预算绩效管理的核心方法，其广泛应用于绩效目标管理、绩效运行监控及绩效评价等环节。在预算编制阶段，利用成本与效益的比较结果，确定高效益低成本的项目或政策绩效目标，并通过成本核算确定财政资金投入规模;在预算执行阶段，利用成本效益监控，确保绩效目标的顺利推进;在预算监督阶段，评价项目或政策的实际成本效益结果，对照绩效目标开展监督与问责。鉴于成本效益分析需要完善的行业标准和基础数据资料，实施条件较高，目前我市在绩效评价中使用成本效益分析尚不够深入，为此我们将积极学习先进地区开展绩效成本预算试点工作的经验做法，推进财政支出标准体系建设，选取公共服务对象较为明确的项目与政策探索开展成本效益分析，进一步提升我市预算绩效管理的质量。

　　三、合理设置绩效评价的区间跨度

　　基于不同项目类型合理设置评价区间对绩效评价存在重要影响。如基建工程类项目一般跨年度实施，在工程建设期间仅能从施工进度、工程质量等方面开展绩效评价，而在工程完工运行1-2年后其效益方能有所体现，此时开展绩效评价能够较好地反映项目绩效情况。目前，我市的绩效评价工作按照“全面自评、部分复核、重点评价”的机制实施，其中自评及复核以预算年度为评价区间，反映项目年度预算绩效目标的完成情况;重点评价区间跨度较长，如到期专项资金评价覆盖资金设立期间，基建工程类项目评价覆盖工程建设使用全周期。我们将进一步分析不同类型项目的评价周期，科学合理地设定绩效评价的区间跨度，更加注重从整体上反映项目或政策的实施效果。

　　再次感谢您对我市财政资金绩效评价工作的关心和支持，期待您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

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　　2019年5月20日